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文化產業推動我國經濟轉型升級的若幹建議
DRC視角楊建龍韓順法世界經濟發展的軌跡表明，當一國經濟發展到一定規模後，更加依賴文化和文化產業的引領作用。當前，我國經濟發展存在著對文化的巨大需求，文化產業在今後經濟發展中有著廣闊的發揮空間，是推動我國經濟轉型升級的重要產業。深刻認識文化產業的經濟戰略價值文化產業是經濟發展的精神支撐、能夠提升經濟發展質量、拓展產業發展空間、增強國際貿易競爭力和促進消費結構升級。——文化產業提供經濟發展的精神支撐文化是經濟的靈魂。經濟越發達，越需要文化作為精神支撐。如果沒有相應的精神道德境界，承載不瞭更高水平的物質文明存續。現代經濟發展需要灌輸和滲透一種理性精神、創業創新精神，或者說如果缺乏一種精神動因，必然缺乏持久的動力支持。文化產業是基於大眾文化之上的經濟形態，它擁有廣泛的受眾；同時，文化商品通常是寓教於樂的，其傳播遠勝於政治宣傳和道德說教。比如，電影《中國合夥人》很好地詮釋瞭中國人創業的“中國夢”，激發瞭國人的創業熱情。因此，借助文化產業能夠推廣可行的經濟發展理念，塑造國民正確的價值觀念。——文化產業增加經濟的文化含量，提升經濟發展質量文化含量是經濟質量的一種體現。一個經濟大國，當其產品有更多文化含量時才有競爭力。世界上的知名品牌，大約有一半來自技術研發，另一半是靠文化內涵形成的。而且，文化創造的財富是能夠永遠保值增值的財富，比如歷朝歷代保留下的詩書字畫、精品瓷器和古傢具等，保留時間越長，其價值越高。文化的滲透性和廣泛性，使文化產業具有極強的融合性和開放性，它能與任何行業交叉融合。把發展文化產業的理念和方法融入到一、二、三產業之中，發掘傳統產業中的文化因素，能夠創造跨界性新生產業，如創意農業、工藝品制造業等，增強產業價值創造能力。——文化產業具有誘導效應，拓展產業發展空間商品的生產和消費是制造一種生活方式，然後銷售這種生活方式，它本質是一種文化現象。從收音機、電視機，到互聯網、智能手機無不如此。文化的變遷與國民消費理念改變是一脈相承的，消費理念往往決定產業的發展空間和前景。在消費觀念引導和商品品牌的塑造上，文化產業領域中的媒體、報刊、雜志、廣告等宣傳媒介有著不可推卸的責任和義務，由於其受眾廣大，並且滲透於居民日常生活的方方面面，對消費理念的形成有著潛移默化的作用，體現為文化和消費觀念對產業發展的誘導效應。當前，我國經濟發展戰略亟須文化戰略的配合，轉型升級絕不僅僅是埋頭苦幹能解決的問題，需要創造出良好的人文環境。——文化產業提升軟實力，增強國際貿易競爭力文化商品輸出使一國獲取商業利潤的同時，還可輸出該國的生活方式和價值觀念，擴大國際文化影響力，促進出口貿易的增長，增強國傢的綜合實力。在過去10年中，中國GDP總量上升到全球第二位，然而文化軟實力卻沒有與之匹配。巨大文化貿易赤字說明中國“軟實力”還相當薄弱。改變這種現狀，最根本的就是發展文化產業，通過文化輸出真正讓中國優秀的文化走出去，展示出中華文化高貴優雅的一面，改變中國制造低廉的形象，增強國際貿易競爭力。比如一部《舌尖上的中國》，火瞭中國餐飲文化，提升瞭中國餐飲業的國際聲譽。——文化產業促進消費結構升級發展文化產業能夠滿足人們日益增長的精神文化消費。文化消費代表消費結構升級的方向，是值得鼓勵的消費類型。文化消費屬於綠色消費，有助於緩解經濟增長與資源、環境之間的矛盾；文化消費是一種間接人力投資，能夠陶冶情操，增長知識，提升人們的文化素養，促進社會和諧。事實上，人的消費欲望是無限的，但資源是有限的，唯有文化消費才能滿足無盡的消費欲望。我國人口多，資源少，文化資源豐富的國情，決定瞭我國應當把文化消費和文化產業作為拉動經濟增長的主要動力之一。文化產業對經濟增長和結構升級的貢獻不斷增強增加文化消費總量，提高文化消費水平，是我國擴大內需的重要選擇，也是文化產業發展的內生動力。——文化消費不斷增長，文化產業產值貢獻持續增加文化消費在國民需求中占有相當份額，且市場潛力極大。國際經驗表明，當人均GDP超過3000美元時，文化消費會快速增長；當人均GDP接近或超過5000美元時，文化消費則會進入“井噴時代”。我國居民人均GDP已超過5000美元，消費結構發生瞭重大變化，文化消費快速增長。現階段，我國居民平均文化消費占傢庭消費的7%左右，相比美國或西歐地區文化消費占傢庭消費的30%仍有較大提升空間。今後，增加文化消費總量，提高文化消費水平，是我國擴大內需的重要選擇，也是文化產業發展的內生動力。文化產業作為一種新的經濟形態，其經濟潛力為眾多國傢所認同。在發達國傢，文化產業已成為支柱產業，其增長率普遍高於經濟總量增長率，文化產業甚至成為經濟復蘇的新希望。在一些發展中國傢，文化產業在國民經濟總產值中的份額正在增加，朝著支柱產業的方向發展。近年來，中國文化產業增加值年均增長速度超過20%，在國民經濟中影響力初步顯現。2011年我國文化產業增加值占GDP比重為2.85%，與發達國傢相比（美國為11.1%、日本為15%），這一比例還比較低，離成為國民經濟支柱性產業的基本要求還有一定距離。差距的存在恰恰反映出我國文化產業的巨大增長潛力和上升空間。可以預見，在文化消費的拉動下，我國文化產業的經濟貢獻會持續增加。——文化產業促進經濟增長方式轉變，利於產業結構調整文化產業是綠色產業、現代服務業，符合我國產業結構調整的方向。文化產業的外部性非常明顯，它在貢獻經濟增長的同時，還影響其他生產要素的生成和轉化。比如，文化消費除瞭給消費者提供娛樂、休閑等直接效用外，還具有不同程度的教育效用，從而具有附帶的人力資本投資功能。所以，文化產業可以通過人力資本、技術創新和文化資本，間接影響經濟增長，提升經濟增長效率。經過實證分析，文化產業對經濟增長的直接效應為0.215；文化產業影響經濟增長的間接總效應為0.857，與直接效應之比為3.986，這說明文化產業對經濟增長的直接貢獻遠小於它的間接貢獻。盡管文化產業在我國現有國民經濟體系中所占比例不大，但是不能因此忽略它，它的更大功能體現在轉變經濟增長方式和推動產業結構調整方面。——文化產業對其他產業的帶動性強文化產業作為一個獨立的經濟門類，是國民經濟產業體系中較大的一個子系統，所跨行業幅度大，覆蓋范圍廣，產業鏈延伸長，與許多產業產生綜合的聯動效應。文化產品和服務是終端產品，文化生產對技術、信息、設備的投入和文化消費對消費終端的需求，會帶動相關產業的生產和技術發展，導致新產業的產生。以美國為例，2010年美國版權產業的增加值為1.627萬億美元，其中核心版權產業的增加值為9318億美元，核心版權產業帶動效應為1.75。根據我國最新投入產出表和文化產業統計標準，能夠得出我國文化產業的完全需要系數，它可以反映文化產業對其他產業的帶動程度。數據表明，文化產業對第二產業?穴2.345?雪的帶動效應最大，對第三產業?穴0.5447?雪與第一產業?穴0.2189?雪帶動相對比較弱。由於我國文化產業仍然處於起步發展階段，相對於發達國傢，其帶動效應還遠沒有發揮出來。——文化產業與國民經濟融合，促進產業升級文化產業會與很多產業發生交叉融合，產生擴散效應。文化產業與制造業融合，為制造業註入壟斷性文化要素，提升其文化內涵和品牌附加值。另外，文化產業與高科技產業深入融合，前者為後者的“內容”，而後者則為前者的“載體”和“支撐”。需要特別指出的是，基於大眾文化的文化產業是社會上最具有影響力的產業。不論是藝術、娛樂，還是新聞媒體都成為人們生活中不可或缺的一部分。所以，任何企業的產品推廣、品牌宣傳，都必須通過廣告與文化產業聯系在一起。從這個角度講，文化產業還擔負著各類企業品牌塑造和產品宣傳的重任。根據我國最新投入產出表和文化產業統計標準，文化產業後向關聯指數大於前向關聯指數，其對上遊產業的需求要略高於其對下遊產業投入的輻射作用。同時兩類指數都高於第三產業甚至接近第二產業，顯示出文化產業較強的擴散效應和融合效應。充分發揮文化產業對中國經濟轉型升級的帶動作用文化和科技對於經濟來講，如“車之雙輪，鳥之雙翼”。缺少任何一方，經濟都無法成功轉型升級。我國應自上而下轉變觀念，重視文化產業的主導性地位。——做好頂層制度設計，從法律或政策上保障文化產業發展建設“文化強國”與“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”須從頂層做好制度設計。首先，在組織制度設計上成立跨多部門的文化發展委員會（類似文化領域的發改委或韓國的文化振興院），統籌文化領域的重大發展計劃、重大項目，制定文化政策；其次盡快構建《文化強國發展戰略綱要》、《文化產業發展戰略綱要》，體現出國傢重點工作方向、目標和階段性工作重心；再次，推動文化法律法規建設，建立國傢層面的《文化產業促進法》、《文化事業促進法》，在《文物保護法》基礎上，制定涉及范圍更廣的《文化資源保護法》，修訂《著作權法》，完善知識產權保護方面的法律法規；最後，制定分行業（電影、中醫、動漫等）的振興發展規劃。——引導文化產業與傳統產業、高科技產業深度融合為引導文化產業與傳統產業融合，國傢應著手開展“文化與經濟融合示范城市”建設，對入選城市給以政策和資金上的扶持；開展國傢級、省級“文化與經濟融合”示范企業、試點企業，引導傳統產業通過文化元素提升產品附加值和品牌形象；在傳統產業（服裝、紡織、陶瓷、旅遊等）集聚區建立相配套的文化創意產業集群；通過政策引導，建立文化促進經濟轉型升級的價值觀。在與高科技產業融合方面，完善國傢文化科技創新扶持政策和文化科技企業認定工作，每年把文化科技重大項目納入國傢相關科技發展規劃和計劃，支持開展文化科技創新。文化科技類企業符合相關條件的，按規定享受高新技術企業稅收優惠政策和現行有關鼓勵企業技術創新和科技進步的稅收優惠政策。支持科研機構和科技企業技術成果向文化企業轉移，建立產學研合作機制，支持文化企業提升科技研發和技術集成應用能力。——鼓勵國內企業將更多資金投入文化建設，制定相應稅收優惠政策我國應大力倡導非文化類企業，關心、支持文化建設，因為它既能為文化產業和文化事業發展提供更多的資金，還能提升企業的品牌形象，履行社會責任，達到雙方共贏的效果。參與文化建設方式很多，包括廣告宣傳、贊助藝術團體、圖書館或者成立文化公益基金。由於文化贊助在中國是一種新現象，制度設計不健全、技術支撐落後的問題尤為明顯，使得文化贊助的管理、運營還處於一個比較無序的狀態中。因此，我國應該出臺針對文化贊助方面的具體條文，制定非文化類企業文化發展資金備案制度，根據不同層次的贊助行為給予不同程度的稅收優惠，以此構建多層次的文化贊助格局，引導企業重視品牌建設。——大力推進文化貿易，讓文化輸出引導商品輸出在世界上，要形成一股像“韓流”那樣由中國文化引發的“中流”。首先，我國應加強海外文化貿易宣傳平臺建設，依托中國駐外使領館，建設多層次的文化推廣中心；其次，建立若幹文化經濟特區或文化保稅區，用全方位政策支持文化出口貿易；再次，重點支持具有實用功能和中國特色的文化商品或行業作為文化貿易的排頭兵，比如中醫藥文化產業、服飾文化產業、工藝美術業等；第四，走出國門的文藝作品應註重文化創新，不能僅僅停留在“啃老”層面，通過當代題材的作品讓世界瞭解當代中國；第五，重視文化標準建設，特別是參與國際競爭時，應凸顯“中國標準”和中國特色，加強“中國標準”的國際認知程度，並在海內外舉行各類頒獎活動；第六，加強國際間的文化交流，重視國外人到華進行文化、教育交流，對中華文化作出貢獻的海內外友人，可頒發“特別貢獻獎”。——加強文化產業的宏觀管理，引導文化產業健康發展在文化產業領域，政府應該盡可能地放松管制和審批，充分發揮市場配置資源的基礎作用，激發廣大人民群眾的活力，可以說，文化產業發展的根本動力在民間。政府隻需做好宏觀管理和引導工作，塑造文化發展的寬松環境。另外，文化產業的立足點要在傳播、繼承上下功夫，而不是純粹為瞭商業利益而忘記文化本身的價值與意義。政府應設立文化領域的“最佳社會效益獎”，對那些取得良好社會效益的文化作品和企業給予獎勵，並且在稅收上給予一定比例的優惠；對那些社會效益差的文化行業或作品，要高稅收，提高門檻，抑制其發展。就創作而言，政府應設立由國傢領導人親自頒發的“國傢文化成就獎”，通過模范、典型人物的塑造引導先進文化發展方向。——鼓勵文化產業與金融業融合創新，健全文化產權交易市場文化產業與金融業融合創新能有效解決我國文化產業融資難的問題。積極鼓勵版權質押貸款、版權信托、版權產業鏈金融、版權金融衍生品、藝術品銀行、文化投資基金等文化金融業態發展，允許電影、動畫等文化產權持有人通過資產證券化的手段和途徑進行社會融資，引導民間資金投入文化產業。從完善我國文化產業投融資以及健全多層次資本市場體系的角度看，文化產權交易市場的出現為文化產業與資本市場的對接提供瞭重要平臺。為此，政府應通過整合監管職能，建立統一的文化產權交易制度和監管制度，完善文化產權交易規范和規則，健全文化中介服務市場，並制定相關促進政策。（作者單位：國務院發展研究中心產業經濟研究部；韓順法單位為南京師范大學）
新聞來源http://news.二胎利率hexun.com/2013-12-19/160727198.html
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